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解讀:湖北省取消高速公路省界收費站車輛通行費相關政策

2020年01月09日 10:19
來源:湖北省交通運輸廳、省發展和改革委

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日前,湖北省交通運輸廳、省發展和改革委聯合印發通知,決定從2020年1月1日起,對我省高速公路車輛通行費車型分類及貨車通行費計費方式予以調整。屆時,通行我省高速公路的車輛統一按交通運輸部行業標準《收費公路車輛通行費車型分類》(JT/T 489-2019)進行分類,貨車由計重收費調整為按車(軸)型收費。與此同時,根據全國取消高速公路省界收費站的工作部署和我省地方性車輛通行費減免政策清理規范的結果,部分車輛減免政策也將作出調整,除國家規定可以享受減免政策的外,其它車輛都應按規定交納車輛通行費。

一、調整車型分類和貨車計費方式

(一)為什么要將貨車的計費方式由計重收費調整為車(軸)型收費?

答:十多年前,我國收費公路也是按車型收費的。近十多年來,我國大部分省(區、市)對公路貨車實行計重收費,主要是為了利用經濟手段遏制超限超載。隨著我國治超工作的持續深入推進,特別是自2019年12月16日起,全面啟動入口稱重檢測工作,高速公路違法超限超載已得到有效遏制。由于計重收費需要停車稱重,一定程度上影響了收費站通行效率和貨車快速通行,因此國務院辦公廳印發的《深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》提出,將貨車計費方式由計重收費調整為按車(軸)型收費。此舉有利于貨車安裝使用ETC,實現不停車快捷通行,促進物流業降本增效。同時,貨車按車型收費也是國際上的普遍做法。

(二)我省高速公路新的車輛通行費車型分類與原分類相比有哪些變化?

從2020年1月1日起,我省聯網收費的高速公路、長江大橋的車輛通行費車型分類,統一按交通運輸部行業標準《收費公路車輛通行費車型分類》(JT/T 489-2019)執行。

客車與原車型分類相比,8座和9座由原來的2類客車調整為1類客車,其它車型分類不變。

貨車調整為按總軸數、車長和最大允許總質量進行車型分類,并且新增了專項作業車分類。新的貨車車型分類如下表一。

(三)車型分類調整后,我省高速公路客車收費標準有什么變化?

我省高速公路客車車型收費標準保持不變。由于8座和9座客車由原來的2類客車調整為1類客車,其收費標準有所下降,其它車型收費標準不變。具體收費標準見下表二。

(四)我省調整高速公路貨車通行費計費方式的原則是什么?

一是嚴格執行政策規定,堅決落實“兩個確保”要求。即:確保在相同交通流量條件下,不增加貨車通行費總體負擔,確保每一類收費車型在標準裝載狀態下的應交通行費額均不大于原計重收費的應交通行費額。

二是統籌兼顧各方權益,促進計費方式平穩過渡。通過制定科學、合理的收費標準,統籌兼顧高速公路消費者(貨運企業、司機)、經營管理者和投資者的合法權益,促進新舊定價模式平穩過渡。

三是引導運輸結構調整,推動行業健康持續發展。引導貨車提高實載率,推動道路運輸結構向貨車大型化、現代化、專業化發展,促進物流業降本增效和節能減排,促進道路運輸長期、穩定、健康可持續發展。

(五)我省高速公路貨車車(軸)型收費標準制定的方法和步驟?

由于高速公路建設年代、成本造價等情況不同,我省貨車計重收費形成了3套高速公路基本費率、1套長江大橋基本費率的標準體系。為了保持貨車計費方式由計重收費調整為按車(軸)型收費后,各高速公路項目收費標準的對應性、平衡性,貨車車(軸)型收費標準仍按原來的費率體系進行平移,并按照“兩個確保”的要求,通過確定費率上限、費率靜態平移、費率動態調整、優化費率級差、價格聽證等步驟,制定了貨車車(軸)型收費標準,確保了各類車型收費標準均低于標準裝載情況下的計重收費標準。具體的收費標準如下表三。

(六)我省高速公路對專項作業車如何收費?

專項作業車在新的車型分類標準中和貨車一樣,也是按軸數進行分類。因此,專項作業車按貨車車(軸)型收費標準收費。

(七)我省調整貨車計費方式在降低運輸成本、維護各方利益方面有哪些舉措?

為進一步降低企業物流成本,維護各方利益,我省高速公路貨車車(軸)型收費標準設定了兩年的試行期,實行收費標準動態調整機制,當交通量、通行費發生大的波動時,將按照相關程序進行調整。對3類、5類貨車給與了10%的通行費優惠。此外,除了繼續實施國家統一的減免政策外,我省將結合取消高速公路省界收費站之后路網運行情況,進一步完善差異化收費優惠措施,對ETC貨車適時推出分路段、分時段、分行駛方向等差異化收費政策。

(八)按車型收費后,貨車怎樣裝載才能更節省通行費?

在不超限超載運輸的前提下,各類貨車越接近標準裝載,較計重收費時越節省通行費,建議車主盡可能做到滿載運輸,減少空載、輕載,以提高運輸效率和降低物流成本。

(九)取消高速公路省界收費站后,我省高速公路通行費尾數取整規則有何變化?

為了提高收費站通行效率,我省以前的通行費金額尾數按“按5元倍數取整”的規則收取。隨著ETC使用率的提高,收費站使用現金交易的車輛大幅減少,收費車道“找零”壓力和通行保暢壓力降低。取消高速公路省界收費站后,收費金額尾數按“ETC精確到分、MTC精確到元”的規則收取。具體來說就是:ETC(電子不停車收費)車輛單次交易金額按照四舍五入規則取整到“分”,MTC(人工收費)車輛單次交易金額按照四舍五入規則取整到“元”。

二、清理規范地方性車輛通行費減免政策

(一)清理規范地方性車輛通行費減免政策的依據是什么?

為了確保取消全國高速公路省界收費站順利實施,實現不停車快捷收費,維護公平規范的公路收費秩序,減少擁堵,便利群眾,交通運輸部、國家發展和改革會、財政部聯合下發通知,要求全面清理規范地方性通行費減免政策。清理規范的內容包括三個方面:妨礙全國統一市場和公平競爭的地方性車輛通行費減免政策;需要停車接受人工查驗、無法實現不停車快捷通行的地方性車輛通行費減免政策;影響對跨省車輛正常收費的地方性車輛通行費減免政策。

(二)湖北省清理規范的地方性車輛通行費減免政策有哪些具體內容?

1. 對妨礙全國統一市場和公平競爭的2項優惠政策調整優化后繼續實施:

(1)將“對ETC客車用戶給予5%的優惠,對使用通衢卡電子支付的貨車用戶給予15%的優惠”優化調整為“對通行我省高速公路的ETC用戶給予通行費5%的優惠”。

(2)將“對行駛S73鄧保高速谷城西樞紐互通至?当睒屑~互通段、G4213麻安高速?当睒屑~互通至關埡子鄂陜省界段的通衢卡交納通行費的貨車,對其正常合法裝載部分的通行費給予20%的優惠”優化調整為“對ETC貨車用戶行駛湖北省S73鄧保高速谷城西樞紐互通至?当睒屑~互通段、G4213麻安高速?当睒屑~互通至關埡子鄂陜省界段時,給予通行費20%的優惠”。

2. 對需要停車接受人工查驗,無法實現不停車快捷收費的減免政策予以取消,如車輛運輸車、采血車、送血車、通行部分路段的公交車、月票車,持防汛通行證的車輛等。

3. 對國際標準集裝箱運輸車輛優惠按清理規范的要求先取消,再根據交通運輸部集裝箱預約通行的業務規則,盡快出臺我省國際標準集裝箱車輛優惠預約通行辦法。

(三)國家規定的車輛通行費減免政策有哪些?取消省界收費站后如何實施?

根據《中華人民共和國公路法》《收費公路管理條例》以及國務院的有關規定,有六類車輛可以減免車輛通行費:軍隊和武警部隊車輛;公安機關在轄區內收費公路上處理交通事故、執行正常巡邏任務和處置突發事件的統一標志的制式警車;經國務院交通主管部門或者省級人民政府批準執行搶險救災任務的車輛;進行跨區作業的聯合收割機、運輸聯合收割機(包括插秧機)的車輛;整車合法裝載運輸鮮活農產品的車輛;重大節假日期間行駛收費公路的七座及以下小型客車。

取消省界收費站后,軍隊車輛、武警部隊車輛、應急救援專用號牌車輛通過辦理專用ETC免收車輛通行費。對鮮活農產品運輸車、聯合收割機(插秧機)運輸車通過辦理ETC和預約通行實現優惠。

(四)怎么通過預約通行方式享受通行費優惠?

根據國家取消高速公路省界收費站工作部署,從2020年1月1日起,對符合政策規定的鮮活農產品“綠色通道”運輸車輛、跨區作業聯合收割機(插秧機)運輸車輛、國際標準集裝箱運輸車輛,通過安裝使用ETC車載裝置、提前預約通行的方式,實現不停車快捷通行并享受通行費減免優惠政策。

駕駛人或受其委托的代理人,可登錄“中國ETC服務小程序”進行注冊,并根據系統提示上傳相關證明信息,完成網上預約。其中“綠色通道”運輸車輛、聯合收割機(插秧機)運輸車輛,還可在入口收費站指定車道完成通行登記,在出口申請查驗,符合條件的,免收通行費。

國際標準集裝箱運輸車輛辦理ETC時需要安裝專用的OBU(車載單元),才能享受相關省份的優惠減免政策。

(五)需要預約通行的車輛還沒有來得及安裝ETC,能不能享受相關優惠?

考慮到運輸企業、貨車車主還未來得及辦理ETC,對預約通行還需要逐步適應,根據交通運輸部統一要求,對預約通行暫定設置6個月的過渡期,即在2020年6月30日24時前,運輸鮮活農產品和聯合收割機(插秧機)的車輛,未安裝ETC,或者未進行網絡預約,也未在入口收費站車道完成通行登記的,經出口查驗符合條件也可免費通行費。

過渡期結束后,運輸鮮活農產品和聯合收割機(插秧機)的車輛通過安裝ETC并預約通行方式享受優惠政策;安裝ETC但未提前進行網絡預約,也未在入口指定車道登記的車輛,在通行過程中已產生扣費,在出口申請查驗,符合條件的予以退費。未安裝ETC、以及已安裝ETC但在入口收費站未使用或無法正常使用(如被列入ETC用戶信用黑名單),領取CPC卡或紙質通行券的車輛,不再享受優惠減免政策。因收費系統故障導致ETC車輛只能領取紙質通行券的除外。

對安裝有ETC的運輸鮮活農產品和聯合收割機(插秧機)的車輛來說,未預約通行將實行先扣費、后退費,車主需要墊付通行費,因此建議通過網絡預約或在入口車道登記通行。

 
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